德国老工业基地如何实现转型

德国时事 2018-12-29 10:43:45 110

  德国老工业基地怎么完成转型 光明网 作者:魏中海 / 张宪昌

作为德国最重要的老工业基地,鲁尔区从20世纪60年代起开端探究转型之路。通过半个世纪的尽力,鲁尔区从一个高炉树立的煤钢工业基地,蜕变成一个集电子信息、新式动力、生物医疗、文明教育、休闲构思和旅游效劳等于一体的欧洲大都会。当时,鲁尔区的转型仍在进行中。纵观德国鲁尔区老工业基地的转型史,管底子、管久远的做法首要有以下几点。工业转型增动力

1968年,在北威州政府拟定的《鲁尔开展大纲》推进下,煤钢传统工业内部进行技能改造和关停并转,为鲁尔区工业转型发明了有利条件。鲁尔区榜首次工业转型,依托煤钢资源优势,延伸拉伸工业链条,形成了化学化工、机械制造等首要新式工业部门。一起,活跃开展新式工业和效劳业。在1979年《鲁尔行动方案》带动下,施行必定的出资补助方针,引入了一批电子信息、环保、新材料、生物医药等新式企业。第2次转型始于1989年。北威州政府发动埃姆舍公园世界修建展方案,重视生态环境修正和前史文明维护。通过了20多年的开展,鲁尔区形成了以效劳和文明为主导的多元化工业类别。现在,在鲁尔区220万的工作大军中,从事效劳部门的人员份额高达70%。在最具世界竞争力的四大专业范畴中,医疗办理、物流业工作人数大约分别为23万、16万,动力(包含可再生动力)范畴约为8万人,化学范畴仅为2.5万人。基建完善筑生机

在工业转型的一起,进一步完善基础设备建造。一是拓宽扩建交通运输,树立完善的立体交通体系。早在1968—1973年的鲁尔区交通规划中,就明确提出对曾经的交通线路进行技能改造。通过加强水路联运,修建新的高架铁路和高速公路,引入新式列车,树立区内快车线,增强区内边远区域与中心城市之间以及它们内部之间的彼此联络。通过几十年的开展,鲁尔区建成了欧洲最稠密的交通网,具有1万多公里的铁路线,600公里的高速公路,3300公里的村庄公路,270公里的水运内航道和繁忙的航空运输线,大大方便了人们出行、出资设厂和商贸来往。二是不断更新动力设备,光伏发电、绿色修建逐渐成为干流。1998年10月,德国政府提出了10万房顶方案,对房顶太阳能发电给予较高的补助,推进了太阳能发电体系在鲁尔区的规模化使用。三是树立起便当方便、高效运转的现代通讯和物流设备。获益于德国施行的《21世纪德国信息社会》(1999)、《德国高技能战略》(2006、2010)、《工业4.0战略》(2013)以及《德国数字化战略2025》(2016)等国家方针,鲁尔区树立了世界一流的互联网、物联网基础设备,发明了杰出的出资环境。科教文明长智力

区域转型,最底子的是要完成人的转型,完成常识、技能和文明的转型。从1962年榜首所大学——波鸿鲁尔大学树立开端,鲁尔区陆续建造了20多所使用科学类大学,设置了500个专业课程,鲁尔区成为了世界上最密布的教育和研讨中心之一。足够的经费是鲁尔区教育昌盛的确保。《德国2020高技能战略》提出,2015年社会总支出中教育和研讨的份额添加至GDP的10%,这一方针在鲁尔区域根本完成。研制经费占GDP的份额到达3%,其间联邦政府和各州政府投入1/3,带动经济界投入2/3。为加速科研成果转化,鲁尔区活跃树立产学研协作渠道,从多特蒙德通过波鸿、安森、哈根直到杜伊斯堡树立起一条贯穿鲁尔全区的技能转化之路。树立专门的鲁尔区危险本钱基金会和专业的新技能效劳公司,为新技能使用供给资金、咨询效劳。在文明上,尊重前史、尊敬前史,将工业遗址与现代元素相结合,形成了3500多所工业遗址、200座博物馆、120个剧场、100多个文明中心和音乐厅。2010年,艾森被指定为2010年欧洲文明之都。生态修正聚潜力

生态转型是区域转型的必然选择,是招引人才的天然磁石。针对1962年鲁尔工业区雾霾事情,1964年北威州公布了《雾霾法则》。在联邦政府层面,公布《联邦污染防治法》(1974),订立《关于远距离跨境大气污染的日内瓦公约》(1979),签署《哥德堡协议》(1999)。从2005年1月1日起,德国施行一致的欧盟排放规范。现在,环境气候维护成为鲁尔区转型之路的一大亮点。鲁尔城市群2022年的开展方针,变成了以气候、改变、城市为主题。针对河道污染,树立完好的供水体系和污染净化体系。针对作废的矿井,进行修整。针对污染严峻的土地,由州政府出头建立土地基金,购买、修正、转让给出资者。在对环境污染进行管理的一起,施行营建绿色空间方案。1989年施行的为期十年的《埃姆舍公园世界修建展方案》,触及植被维护和绿色景象打造、埃姆舍河污水搜集网生态改造、花园式工厂转型、工业遗存修建保存与改造等六大主题。这一方案出资总额高达40亿马克,除了本地政府供给了公共出资外,还接受了欧盟的公共性资金,招引了1/3的私家出资。社会确保汇合力

社会确保是市场经济运转的缓冲器,也是区域转型的减压阀。完善的社会确保,在区域安稳有序转型中,发挥着定海神针的效果,不只可以接受转型带来的冲突与震动,还可以转化为活跃推进转型开展的合力。社会稳妥是德国社会确保体系的中心范畴,包含养老稳妥、医疗稳妥、事故稳妥、赋闲稳妥和护理稳妥五大类别。健全的稳妥制度,确保了鲁尔区煤矿工人及其子孙杰出的日子和充沛的教育。面临转型带来的赋闲,联邦政府付出法定的赋闲稳妥金、赋闲救济金、职业训练补助金等,从经济上尽可能的把赋闲的损害控制在最低极限,并最大极限地促进再工作。为了添加新工作岗位,州政府招引企业向鲁尔区煤矿会集的北区出资建厂,曾供给相当于其出资总额10%的工作赠款。大力开展中小企业,推广职业教育、在职训练,尽可能吸纳工作人员。直到今日,多特蒙德市的手工制造依然比较兴隆,吸纳了不少劳动力。2016年4—7月,鲁尔区地点的北威州赋闲率已下降至8%以下,虽然依然高于德国的平均水平,但相对于曩昔的两位数字来说,现已取得了很大的前进。
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